举世震惊的汶川地震巨灾牵动着全中国人民的心。巧的是，在上海，一份名为《增设灾害避难场所和标识完善上海应急体系建设》的政协提案，近日得到答复并回到政协委员的手中。

　　记者昨天在市政协看到了这份答复。针对提案的建议，上海市政府应急办公室明确回应表示采纳：上海已经开始利用绿地、学校开阔地、大型体育场、停车场等规划应急避难场所；市建设交通委、市绿化局和杨浦区政府已经结合杨浦区大连路绿地建设项目，开展本市应急避难场所建设试点，研究制定“应急避难场所指引标识系统”和“应急避难场所建设标准”。

　　避难场所建设比其他城市有差距

　　这份编号0141号的提案是上海致公党市委在今年两会期间提交的。提案指出，上海在避难场所建设上，落后于国际先进城市，与国内的一些大城市北京、天津、广州等相比也有差距。比如北京，在将元大都遗址公园建设成我国首个应急避难场所以来，已经陆续建成28个已经避难场所，按造计划，北京将建设1000个应急避难场所。

　　提案就此建议，应当借鉴国内外一些城市处置紧急情况的经验和做法，赋予上海公共绿地以避难功能，同时完善上海公共场所的应急疏散标识系统。

　　在绿地建设中试点应急避险

　　上海致公党市委秘书长凤懋伦昨天指出，城市规划部门应当提高各类公共绿地建设标准，比如公共绿地建设应从可容纳避难人数着眼。国外临时性应急避难场所的有效避难面积一般都在1-2平方米/人以上，中长期避难场所是3平方米/人以上，日本的防灾公园则是7平方米/人。

　　凤懋伦认为，为了充分利用避险资源，可以根据绿地规模，设定好避难用公共绿地的服务半径，比如小区专用绿地、单位附属绿地、校园等的服务半径可定在300-500米左右，区级公园服务半径在500-1000米左右；市级公园绿地服务半径在2000米左右。一旦发生灾害，市民都可以根据自己所处位置到相应地点避险。

　　除此之外，有公关部门还应当储备应急物资比如饮用水、帐篷、干粮等，完善临时发电设备、卫生设施、照明设施、医疗急救设施等，同时在醒目处悬挂应急避难场所告示牌，并组织相关演习，取得经验后加以推广。

　　加强应急避难知识和相关标识的宣传

　　“这次上海震感强烈，人们逃出大楼后，很多人不知该往哪里跑，我亲眼在电视上看到徐家汇东方商厦门口大批人群拥在门口，如果真的发生倒塌，后果是可怕的。”凤懋伦指出，除了规划避难场所，还应当加强宣传，提高居民的应急避险知识和能力。“在国外，尤其是日本，很多家庭都备有灾难时的求生装备，一个小包里面装上水和食品等，一旦灾害袭来，可以支撑过最艰难的时刻。”

　　凤懋伦特别指出，应急系统还应发挥一切手段及时传递信息，许多市民从高楼和建筑物中逃出，不知发生了什么事情，不知道地震发生在哪里，这时候曾在雪灾、台风时发挥过巨大作用的短信平台却始终“保持沉默”。“这也应当是应急预案的重要部分，及时发布信息，安抚民心在灾难时尤为重要。”

　　已完成中心城应急避难所布局规划

　　针对致公党市委的提案，上海市应急办公室日前做了回复，表示采纳提案内容。答复透露，目前上海市规划局已经会同有关部门完成了《上海市中心城应急避难所布局规划》。

　　按照规划，绿地、学校开阔地、大型体育场、停车场等符合一定标准的开阔地都可用于应急避险场所。中心城避难场所人均面积将达3平方米，浦西内环以内因为用地偏紧，一类避难场所控制在1.5平方米每人。这一做法已经在杨浦区大连路绿地建设中开始试点。